村镇银行风险处置、保交楼 银保监会通气会回应了这些热点
作者： 杜川
村镇银行风险处置工作有哪些新进展？全国1600多家村镇银行风险情况如何？中央政治局会议定调后，金融管理部门将如何支持保交楼？中小银行处置不良贷款试点工作有哪些新动作？
8月12日，银保监会举行通气会，对近期热点问题一一回应。
河南、安徽5家村镇银行涉嫌严重犯罪
7月11日以来，河南、安徽先后发布4期公告，分别对5万元以下、5万~10万元、10万~15万元、15万~25万元的客户实施垫付。
银保监会有关部门负责人表示，截至8月11日晚，已累计垫付43.6万户、180.4亿元，客户、资金垫付率分别为69.6%、66%，进展总体顺利。
据介绍，河南、安徽5家村镇银行受不法股东操控，通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等方式，吸收并非法占有公众资金，性质恶劣，涉嫌严重犯罪。村镇银行账外吸收的资金既未缴纳存款准备金，也未缴纳存款保险费。
目前，资金垫付工作已经进行到第四批，垫付过程中也出现了一些新情况。共有14.7万客户未登记，除长期睡眠户（账户金额100元以下）外，还有少量可疑账户，这些客户可能存在被犯罪分子欺骗、裹挟，冒名开户，需进一步核实信息，甄别和判断交易行为。
对于其他村镇银行是否存在类似的风险情况，该负责人介绍，目前还有40家村镇银行吸收账内互联网存款，余额39亿元。除河南、安徽5家村镇银行外，尚未发现其他村镇银行存在或持有账外非法吸收的互联网存款。
截至2022年6月末，全国共有村镇银行1648家，中西部地区占比66%，县域覆盖率68%。资产总额2.2万亿元，负债总额2万亿元，贷款余额1.4万亿元，存款余额1.8万亿元。
该负责人称，目前，全国村镇银行总体运行平稳，资产质量略好于全国中小银行平均水平，流动性充裕，风险完全可控。
选择6省开展中小银行处置不良试点
银保监会数据显示，上半年，全国中小银行共处置不良资产6700亿元，同比多处置1640亿元；批准34家中小银行合并重组；经国务院金融委批准，分配了1874亿元专项债额度补充中小银行资本。
当前，我国银行业总体运行稳健，风险抵御能力持续增强，银行业资本和拨备水平充足，资产质量整体保持平稳态势，风险总体可控。二季度末，商业银行资本充足率14.87%，拨备覆盖率203.8%；不良贷款率1.67%，较年初下降0.06个百分点。与此同时，有关国际评级机构对中国银行体系的展望为稳定或正面。
银保监会有关部门负责人表示，为进一步推动中小银行加快不良资产处置，提高风险抵御能力，更好服务实体经济发展，银保监会会同财政部、人民银行认真研究相关支持政策，初步考虑选择6个省份开展支持地方中小银行加快处置不良贷款的试点工作。试点工作将坚持市场化法治化原则，积极发挥地方政府作用，压实中小银行主体责任，做实资产质量分类，因地制宜、分类施策，进一步加大不良处置力度。
正在研究金融资产管理公司改革化险方案
中国华融瘦身化险进展一直是市场关注焦点。
近一段时间以来，银保监会会同有关部门，按照市场化、法治化原则，积极稳妥指导华融公司开展风险处置工作。引入中信集团等5家战略投资者，完成增资420亿元，股权结构得到优化。
银保监会有关部门负责人表示，华融公司坚决推进瘦身健体，先后成功转让4家金融子公司，在整个风险处置过程中，依法兑付境内外全部到期融资，未发生一笔违约，集团流动性总体保持稳定。华融公司作为一家1.8万亿元规模的金融集团，其风险能够得以平稳处置，未出现较大规模的风险外溢。
谈及如何引导金融资产管理公司回归本源、专注主业，发挥逆周期功能，持续加大对金融和实体企业风险化解的支持力度，上述负责人表示，一是聚焦主责主业，加大不良资产收购处置力度。目前5家金融资产管理公司收购金融机构不良资产占银行业机构全部批量转出不良资产规模的80%以上，仍然是不良资产收购主力军；二是积极参与中小金融机构改革化险和救助受困房企，配合地方政府“保交楼、保民生”，保障了26996套商品房按期交付，解决拖欠农民工工资5500万元。
“我会正在会同相关部门研究金融资产管理公司改革化险方案，推动行业实现高质量发展。”该负责人透露。
保交楼金融支持做到位
在中央政治局会议提及保交楼，并强调压实地方政府责任后，市场关于后续稳地产政策格外关注。
银保监会有关部门负责人表示，下一步，将加强与各方工作协同，配合积极推进“保交楼、稳民生”工作，依法依规做好相关金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。
一是在“保交楼、稳民生”工作中“尽好责、守好位”。银保监会加强与住建部、人民银行等部门的协同配合，积极研究推动“保交楼、稳民生”工作。推进压实地方责任，在地方党委政府相关工作安排的总体框架下，摸清情况、实事求是、科学分类、精准施策。
二是金融支持“做到位”。对保交楼金融支持，银保监会积极指导银行在配合地方政府压实各方责任的有序安排下，积极主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究，做好具备条件的信贷投放，千方百计推动“保交楼、稳民生”。
三是金融风险防控“不缺位”。银保监会指导银行稳妥实施房地产金融审慎管理制度，坚持风险可控，稳中求进开展工作。
辽宁中小银行改革化险进展顺利
关于辽宁中小银行改革，今年以来，辽宁省委省政府大力推进中小银行改革化险，进展顺利。
银保监会有关部门负责人介绍，全省累计处置中小银行不良资产3250亿元，发行专项债补充了中小银行资本。依法依规推进辽阳农商行、太子河村镇银行处置工作，7月2日，沈阳农商行顺利承接了辽阳农商行、太子河村镇银行网点、人员和存款。目前，各营业网点正常展业，各项业务正常办理，资金安全和交易安全不受任何影响，存款人和其他债权人权益均得到了充分保障。辽阳农商行、太子河村镇银行全部资产负债均已依法理清并得到妥善处理。
该负责人说，下一步，将坚持稳字当头、稳中求进，继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”总体要求，坚持问题导向和目标导向并重，统筹风险防范与深化改革，持续提升监管有效性，多措并举，增强中小银行机构实力和抵御风险能力，更好服务国民经济高质量发展。
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